Аналитика
Публикации
Верховный суд освободил владельцев недвижимости от уборки прилегающих территорий
Коллектив авторов, VEGAS LEX
Обладание имуществом на праве собственности означает не только наличие прав по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Собственники зданий, строений, сооружений и других объектов, как правило, сталкиваются с проблемой содержания и самого объекта, и прилегающей к нему территории.
В большинстве случаев субъекты предпринимательской деятельности осуществляют благоустройство, уборку и содержание прилегающей к принадлежащим им объектам территории по доброй воле и собственной инициативе. Однако нередко обязанность содержать прилегающую территорию вменяется собственникам путем властного предписания органов местного самоуправления, закрепленного в соответствующих муниципальных правовых актах. Более того, за ненадлежащее исполнение обязанностей по благоустройству прилегающей территории владельцы недвижимости привлекаются к административной ответственности на основании законов, изданных субъектами Российской Федерации.
Определение правил благоустройства территории, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий и т.п. законодательство относит к вопросам местного значения . Исходя из этого, принимая местные правила благоустройства, органы местного самоуправления нередко предусматривают в них обязанность владельцев недвижимости (а зачастую и нестационарных объектов) осуществлять содержание, уборку и благоустройство прилегающей к ней территории.
Организации и предприниматели, не согласные с таким порядком, предпринимали попытки судебного обжалования муниципальных правовых актов в сфере благоустройства, возлагающих на них обязанности по уборке прилегающей к их объектам территории, и такие попытки оказывались успешными . В марте этого года владельцев недвижимости поддержал Верховный Суд РФ.
Определением от 12.03.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ оставила в силе решение Арбитражного суда Брянской области, которым были признаны не соответствующими законодательству Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска в части, возлагающей на юридических лиц обязанность соблюдать и поддерживать порядок на территориях, прилегающих к принадлежащим им на праве собственности или аренды объектам недвижимости.
Верховный Суд, в частности, отметил, что обязанность осуществлять содержание прилегающей территории может быть возложена на собственников, владельцев, пользователей земельных участков и объектов недвижи мости либо на основании федерального закона, либо на основании договора, но не на основании решения органа местного самоуправления . Федеральное законодательство, в свою очередь, такой обязанности не предусматривает .
Следует, однако, иметь в виду, что, если собственник или иной владелец объекта недвижимости либо земельного участка заключил с муниципалитетом договор, по условиям которого принял на себя обязательства по содержанию и благоустройству прилегающей к такому объекту территории, условия такого договора должны исполняться им надлежащим образом.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Напр.: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.08.2010 по делу № А43-3471/2010, Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2010 № А43-21640/2010.
Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2015 по делу № 310-КГ14-4599, А09-10816/2013.
Уборка придомовой территории
Для обслуживания придомовой территории помимо уборки выполняются меры по ее улучшению и благоустройству, озеленению, декорации и оптимизации пространства для использования в целях жильцов разных возрастов, например, установка лавочек или детских площадок.
Правила содержания многоэтажного дома гласят, что управляющие организации обязаны заключить соглашение с рабочими, чтобы те занимались регулярной уборкой мусора на придомовой территории. Фирмы, с которыми собственниками квартир был заключен договор, должны неукоснительно выполнять его условия, в противном случае жильцы имеют право подать на них в суд за невыполнения обязательств.
Рекомендуем прочесть: Приставы могут арестовать или изъять дом при разводе
Кто должен убирать территорию возле магазина
- для всех зданий, построений, сооружений, а также всех остальных жилых домов частной застройки с дополнительными пристроенными хозяйственными строениями — будут определяться только по общему периметру, который был отведен именно специально для построения данного здания, построения, жилья до самой середины участка меж дополнительно отведенных территорий в любых соседних домов, зданий, построений. Если же поблизости нет ни одного здания, построения, или же сооружения, тогда примерно в районе 10 метров от данного участка владельцу придется совершать уборку и даже очистку снега и все, что после него образуется. Чистить необходимо будет с каждой стороны. Если же в момент местонахождения всех этих зданий, построений, а также сооружений неподалеку от дорожных путей вокруг прилегающего участка оказывается именно кромочная часть дороги;
- для всех многоквартирных зданий в качестве единой части зачастую входит прилегающая территория, которая расположена по всему основному периметру, выделенному до самой центральной части, между всеми отведенными для этого территорий. В том числе любые соседние многоквартирные здания, дома, жилье и даже построений, то в данном случае 10 метров вблизи всей территории здания, жилого построения, особенно со всех сторон. Если же основное расположение сооружений, особенно объектов основного благоустройства неподалеку дорожных путей. Где основной границей вблизи от всей прилегающего участка считается именно кромка основной части проезжих путей.
Все задействованные лица должны будут постоянно заключать договора, а также иметь при себе соглашение на дальнейший вывоз мусора на свалку или в другие отделенные места. Также предусмотреть основное размещение отходов промышленности и другого производства. Следует особо понимать, что некоторые средства для потребления с определенными компаниями, которые имеют непосредственную лицензию на последующий сбор, а также применение, полное обезвреживание, моментальную транспортировку, или же размещение каждого отхода классифицирующие по разным пунктам. Именно при помощи специализированной компанией на дальнейший вывоз и даже полное размещение отходов, классифицированных — 5 кл. опасности.
Нормирование труда дворника в государственной организации
Приказом Минтруда России от 30.09.2013г. № 504 утверждена методика разработки порядка нормирования труда в государственных учреждениях, носящая рекомендательный характер.
Нормы уборки территории для дворника в бюджетном учреждении формируются путем анализа федеральных типовых норм.
С их помощью определяют:
- нормы времени (время, затраченное на исполнение единицы работы одним сотрудником);
- нормы обслуживания — площадь, которую работник должен убрать за единицу рабочего времени;
- нормативную численность – число рабочих, необходимое для выполнения конкретных работ.
Выработанная система нормирования труда в бюджетном учреждении оформляется соответствующим Положением, которое входит самостоятельным разделом в колдоговор.
Что входит в перечень работ по наведению порядка?
Управляющая компания не имеет права выполнять уборку по собственному усмотрению. На этот счет имеются конкретные нормы и правила, прописанные на законодательном уровне.
Основной перечень работ, который должен быть реализован:
- поддержание чистоты тротуаров, дорог, газонов, пешеходных зон;
- вывоз снега с придомовой территории;
- поддержание чистоты и работоспособности всех элементов, установленных на придомовой территории;
- обеспечение доступа к люкам, инженерным узлам, точкам водоснабжения — нахождение на них мусора или их обледенение недопустимо;
- уход за зелеными насаждениями, поддержание их в чистоте;
- ежедневная уборка урн с их плановой дезинфекцией;
- поддержание чистоты на площадках с контейнерами для сбора мусора.
При необходимости ТСЖ должны задействовать специализированную технику.
График и периодичность работ в соответствии с сезоном: лето, весна, осень, зима
Лето | Осень | Зима | Весна | |
Подметание территории | 1 р/сутки | 1 р/сутки | 1 р/сутки (если нет снегопада) | 1 р/сутки |
Частичная уборка территорий в дни с осадками более 2 см | 1 р/сутки (50% участка) | 1 р/сутки (50% участка) | 2 р/2 суток (сдвигание снега на газоны) | 1 р/сутки (50% участка) |
Подметание территории в дни с сильными осадками | 1 р/2 суток | 1 р/2 суток | 2 р/2 суток (слой выпавшего снега до 2 см) | 1 р/2 суток |
Очистка урн от мусора | 1 р/сутки | 1 р/сутки | 1 р/сутки | 1 р/сутки |
Сбор мусора на газонах, детских и спортивных площадках | 1 р/2 суток | 1 р/2 суток | 1 р/2 суток | 1 р/2 суток |
Уборка контейнерных площадок | согласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/сутки | согласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/сутки | согласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/сутки | согласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/сутки |
Покос травы, сбор засушенной растительности | по необходимости (высота травы не более 15 см) | 1 р/неделю | – | – |
Полив зеленых насаждения до 9 утра | 1 р/2 суток | – | – | – |
Покраска МАФ, контейнерных стоянок | по необходимости | – | – | – |
Завоз песка для детских песочниц и земли на газоны | 1 р/сезон | – | – | – |
Очистка ливневой канализации | по необходимости | по необходимости | – | по необходимости |
Обработка тротуаров и дорог противообледенительными материалами | – | – | 1р/день во время гололеда или по необходимости | – |
Очистка зоны от льда и уплотненного снега | – | – | 1 р/2 суток во время гололеда | – |
Уборка наледи и снега с крышек люков, колодцев | – | – | 1 р/сутки в дни обильного выпадения снега | – |
Расчистка канав для стока талых вод | – | – | – | 1 р/2 суток |
Побелка стволов деревьев | – | – | – | 1р/весенне-летний период |
Капитальный ремонт — самая затратная часть эксплуатации многоквартирного дома. На нашем сайте вы найдете статьи о том, каковы размеры и порядок уплаты взносов на капремонт в МКД, кто и как проводит ремонтные работы, восстановление окон, уборку подъездов, как написать и подать заявление о протечке крыши, на ремонт подъезда, куда обращаться в случае поломки домофона, лифта.
Уборка придомовой территории регламентируется законодательством РФ. Собственники жилья могут заключить договор с УК, которая обеспечивает соблюдение чистоты во дворе, или обратиться в специализированные фирмы. Оплатой услуги и контролем деятельности по уборке ПТ занимаются владельцы недвижимости в данном доме, а также управляющие организации. Обязанности и функции дворника описываются в должностной инструкции.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Владельцы магазинов должны убрать снег около своих зданий
По словам начальника отдела развития городской среды МБУ «Благоустройство» Сергея Куракина, как и в прошлые годы, договоренность со всеми сторонами будет достигнута, чтобы в дальнейшем избегать разногласий и создавать комфортные условия для движения пешеходов. «Недоразумения возникают в связи с тем, что и в «Мосавтодоре» меняются подрядчики, и у нежилых помещений меняются собственники – закрываются, открываются. В ситуации досконально разберемся, за несколько дней, думаю, мы решим эти вопросы, и проблемные участки будут регулярно убираться от снега», – добавил он.
При этом управляющие компании, в чьих домах размещаются офисы или магазины, на общедомовом собрании собственников, зачастую берут в управление территорию вокруг всего здания. Предприниматели же часто ошибочно считают, что входные группы их организаций также должны содержать управляющие компании, хотя по закону, индивидуальный вход в тот же магазин не относится к общедомовому имуществу. А если дома стоят вдоль центральных улиц, к спору подключаются структуры, в данном случае «Мосавтодор», отвечающие за уборку тротуаров.
Виды уборки дворовых участков от опавшей листвы
Уборка дворовой территории от опавшей листвы осуществляется двумя способами – ручным и механизированным. В процессе проведения уборочных работ дворник обязан следить за недопущением засорения окружающего воздуха пылью и мелким мусором. Во время работы он должен пользоваться спецодеждой в виде ярко-оранжевого или желтого жилета, а также пылезащитными средствами – брезентовым фартуком и рукавицами.
Ручная уборка листьев
Грабли веерные пластинчатые В период активного листопада очистка от листвы территории, прилегающей к жилым домам, должна проводиться не реже, чем один раз в день, в вечерние либо ранние утренние часы, когда на улицах находится минимум пешеходов и автомобилей. При ручной уборке опавших листьев используется следующий инструментарий:
- метла на длинном черенке с прутьями из натуральных березовых веток либо синтетических материалов;
- лопата совковая;
- мусорный совок;
- витые грабли;
- веерные грабли для сгребания листьев;
- мешки из полиэтилена или синтетической ткани;
- тележка/тачка для транспортирования собранных листьев.
Ручная уборка листьев В местах уплотненных зеленых насаждений, вдали от трасс и проезжей части улиц, насыщенность листьев вредными веществами не столь велика, поэтому здесь убирается не более половины опавшей листовой массы. Полностью убирать растительные остатки в этих местах не следует, поскольку при перегнивании из них образуется мульча, служащая удобрением для почвы и улучшающая состояние растительности.
Ручная уборка подразумевает следующие действия:
- Подметание двора метлой.
- Сгребание опавшей листвы витыми и веерными граблями в небольшие кучки.
- Ссыпание листьев в мешки из полиэтилена или синтетической ткани при помощи мусорных совков и совковых лопат.
- Загрузка листвы в мешках на тачку/тележку.
- Вывоз и складирование мешков на подготовленном участке придомовой территории.
Предусмотренные нормы уборки снега
Законодательство предусматривает определенные нормативы проведения уборочных работ. В Постановлении № 170 содержатся требования к периодичности проведения уборочных работ на придомовых территориях.
Какие правила и нормативы существуют на уборку снега во дворах? Смотрите видео:
Они предусматривают следующее:
- при отсутствии снега очистка проводится ежедневно по утрам;
- при толщине снега до 20 мм дворники обязаны подмести двор;
- при толщине больше 20 мм происходит сгребание снега к обочинам вместе с удалением наледи;
- каждые 2 часа подметаются дорожки, по которым в течение часа проходит до 100 пешеходов;
- раз в 3 часа подметаются дорожки, по которым в течение часа проходит до 50 человек;
- каждый час очищаются дорожки, по которым отмечается интенсивное передвижение пешеходов (100 и больше пешеходов в час);
- непрерывно проводится расчистка дорожек шириной 3 м для пешеходов при сильных снегопадах.
Закон указывает на необходимость полного устранения последствий снегопада на придомовой территории в течение 6 часов после того, как он закончился.
Сроки проведения уборки
Постановление № 170 определяет три основных класса тротуаров, на основании которых предусмотрены сроки их очистки от снега.
Класс | Снегопад с температурой выше -2С | Снегопад с температурой ниже -2С | Периодичность уборки при отсутствии снегопада |
Первый | Через 1,5 часа | Через 3 часа | Через 3 суток |
Второй | Ежечасно | Через 2 часа | Через 2 суток |
Третий | Через каждые 30 минут | Ежечасно | Через 24 часа |
В крупных городах-миллионерах предусмотрено больше классов тротуаров. Для них предусмотрена расширенная организация системы очистки тротуаров от снежного покрова.
Для Москвы предусмотрены следующие условия:
- подметание каждые 48 часов в дни без осадков для 1 класса и разово в течение 24 часов для всех остальных;
- при осадках до 2 см — подметание раз в 24 часа для 1-3 классов и дважды в сутки для 4-5;
- при осадках более 2 см — сдвигание снега единожды в сутки для 1-2 классов, трижды в день для 3-го, четырежды за день для 4-5 классов;
- удаление наледи и скалывание льда — раз в три дня для 1-го, раз в 48 часов для 2-го, единожды в сутки для 3-5 классов.
Порядок процедуры
Очистка проводится с использованием специальных приспособлений, так и специализированной техникой.
Как не ошибиться при выборе УК? Советы здесь.
Предусмотрено 5 этапов очистки дворовых территорий от снега:
- применение скребков с лопатами для очистки асфальта от снега и наледи;
- аккуратная очистка насаждений от снежного покрова;
- очищение детских площадок от снежного покрова скребками;
- посыпание тротуарных дорожек песком, солью или другими реагентами для уменьшения скольжения;
- вывоз снега с территории многоквартирных домов на полигоны с последующей утилизацией.
Ручной способ уборки снега на придомовой территории. Фото: vsluh.ru